第248章：蠲免积税绥流民 虚施仁政难安民 (第1/2页)
大德二年，戊戌，公元一千二百九十八年。
自去年台省改制尘埃落定，大元朝堂看似法度森严、新规林立，一派整肃革新之象。然明章易立，浊骨难除，正如王恂所言，新法束得住文书格式，束不住盘踞朝堂的奸邪；规得住百官形制，规不住深入骨髓的贪腐。
一整年下来，中书省的权责条文愈发明细，御史台的监察流程愈发周密，可天下吏治未有半分实质清明。桑哥旧党褪去了往日跋扈张扬的嘴脸，借着新制的层层程序遮掩私弊，将明火执仗的盘剥化作润物无声的苛取；地方州县官吏摸清了新朝“不究旧恶、只求安稳”的本心，不再肆意酷虐，却于钱粮核算、税役摊派之间巧立名目、层层克扣，贪墨之术愈发隐蔽，害民之实愈发深重。
元贞、大德交替数载，叠加世祖末年频繁征役、连年营建、边戍耗财，天下州县积弊层层堆叠。北方河朔、山东连年旱涝交替，田亩龟裂荒芜，籽粒无收；江南淮浙水患频仍，江流漫溢冲毁良田民居，无数农户流离失所。数年以来，官府税粮分毫未减，旧税未清，新税又至，苛役叠出，天下百姓疲于奔命，无路求生。
为避税役、逃饥寒，各地流民四起，弃田抛家、辗转流亡，北聚燕赵郊野，南散江淮湖泽，少则三五成群，多则成千上万。流民所过之处，村落虚空、田土荒芜，乡间无耕种之人，市井无安居之民。地方官府畏惧流民聚众生乱、上报追责，便一味封锁消息、隐匿灾情，对上虚报丰年民安，对下依旧催缴积税，层层欺瞒，上下相蒙。
偌大大元，朝堂之上是改制维新的太平假象，四海之下是民生凋敝的破败实景。
成宗铁穆耳身居大都深宫，日日听闻中书奏报，尽是新规落地、吏治渐清、四方安定的溢美之词。阔阔真太后久居九重，亦只信朝堂修缮之功，以为法度既定、权责既明，天下自然安稳。母子二人皆知流民四起、积税繁重为朝野隐患，却不知民间疾苦已至绝境，只当是寻常岁荒、小民疲困。
为粉饰新朝仁德、消解四方隐患、稳住天下民心，成宗决意施恩于民，以宽仁之政弥补改制空洞。开春二月，万物复苏之际，大元再颁新政，诏告天下：蠲免大德元年以前民间一切积年赋税、拖欠钱粮，绥靖四方流民，招抚归乡耕种，豁免流亡百姓三年杂役，赈济灾区饥民，安抚地方州县。
诏令一出，四海传布，纸面上的仁政浩荡无边，看似是拯万民于水火、解百姓于倒悬的千古善政。
大都皇城，紫宸殿春和景明，檐外杨柳抽新，宫花初绽，一派太平盛春景致。
是日大朝，百官毕至，冠带齐整，分列丹墀之下。春风穿殿而过，拂动文武袍袖，阶下鸦雀无声，唯有御炉香烟袅袅，弥散满堂肃穆。
成宗铁穆耳端坐龙椅之上，面含温色，素来宽柔的眉眼间带着几分自得。经两年打磨，朝堂派系渐稳，台省新制落地，如今再行蠲税绥民之策，自觉足以弥补前朝弊政、安定天下苍生，成就一代守成明君之业。
他目光扫视满堂文武，声线平和却带着帝王威仪，缓缓开口：
“朕自践祚以来，常怀爱民之心，思革世祖末年苛弊。去年改制台省、严明监察，规整朝堂之序；今岁春耕伊始，念天下百姓累年遭灾、赋税叠压、流离困苦，心生恻然。
数年水旱频仍，南北田亩歉收，州县积税如山，小民无力缴纳，弃家流亡，实属可悯。朕承天爱民，不欲穷民累困、四方动荡。今日下诏：凡大德元年之前，天下路、府、州、县民间拖欠秋粮、夏税、丝绵、盐课、杂泛差役，尽数蠲免，永不追征！
凡四方流亡百姓，愿归乡复耕者，州县官府妥善安置，补发籽种、农具，免其三年徭役、两年新税；孤寡老弱、饥寒无依者，由官仓出粮赈济，按月接济，务使无饥殍遍野、无流民作乱！
中书省即刻拟文，驰驿天下，遍传州县，严令地方官吏秉公行事，善待流民、落实恩旨，不得推诿懈怠、克扣赈粮、隐瞒灾情。御史台即刻分派廉访官，分道巡查四方，督查蠲税、赈济、绥民诸事，保朕仁德遍及四海！”
话音落时，殿中立刻响起一片称颂之声。
以右丞相完泽为首的一众中立勋贵、趋炎朝臣，当即齐齐躬身拜伏，山呼万岁。
“陛下仁德普照，体恤苍生，宽恤万民，实乃天下百姓之幸！”
“新朝仁政迭出，革弊安民，社稷自此永安！”
“台省改制正本，蠲税绥民固本，陛下守成有道，远超前朝！”
称颂之声连绵不绝，充盈整座紫宸大殿。满堂多数官员皆顺势附和，人人面带喜色，只当此番新政一出，天下积弊便可消解，流民乱象自会平息，朝堂功德又添一桩。
蒙古勋贵、平章政事哈剌哈孙出列躬身，神色庄重，从容奏道：
“陛下圣明！国之根本在民，安民方能安国。世祖末年频兴土木、屡动兵戈，财赋耗于上，苛役累于下，百姓疲弊久矣。
元贞以来，陛下屡施宽政，轻徭薄赋、安抚四方。今日蠲免积年重税，解万民数十年之枷锁，招抚流民复业，令荒芜田亩重归耕种，既纾民困，又固国本，一举两得。
臣以为，此策一出，四海归心，流民自散，州县安定，足见新朝涵养天下之量！臣请中书、台省协同发力，严督地方，务必让陛下恩旨落到实处，无有疏漏！”
哈剌哈孙素来公允持重，不阿谀、不徇私，此番进言皆是真心认同。在他看来，制度已然规整，如今再施仁政、安抚民生，便是闭环治本之策，假以时日，大元必能重回安定鼎盛。
一众桑哥旧党官员立于班中，闻言纷纷对视一眼，眼底皆藏隐晦笑意，面上却装作肃穆恭敬，齐齐附和赞同。
他们心中透亮至极，圣上只重虚名仁德，不查地方实情；朝廷只发诏令条文，不究落地实效。此番蠲免积税、赈济流民，看似恩泽浩荡，实则是他们中饱私囊、上下牟利的绝佳良机。过往桑哥敛财，靠的是强征暴敛、苛税重役；如今新朝仁政落地，他们便可借着“赈济”“蠲免”“安置流民”的名头，巧取豪夺、克扣截留，做得滴水不漏、合规合法。
正当殿中称颂四起、喜气满堂之际，一道苍老沉稳的身影缓步踏出文官班列。
正是年近古稀的老臣王恂。
历经去年台省改制的落空失望，目睹朝堂正邪依旧、积弊未除，他心中早已积满沉郁。今日听闻天子再施“虚仁之政”，只治标、不治本，只恤虚名、不除弊根，再也按捺不住满腔忧愤，执笏垂首，恳切直言。
“陛下容臣直言！此番蠲税绥民之诏，看似浩荡仁泽，若不改人事、不肃吏治，终究是虚施恩政、难安苍生，恐空耗国库、徒损圣名，无半分实效！”
一语既出，满堂称颂之声骤然停歇。
紫宸殿内瞬间寂静无声，所有目光齐齐聚焦在白发苍苍的王恂身上。百官神色各异，有惊愕、有不解、有鄙夷、有叹息。
成宗脸上的自得笑意微微收敛，眉头轻蹙，语气带着几分不悦与疑惑：“王卿何出此言？朕蠲免天下数十年积税，免流民徭役，开仓赈济饥民，安抚四方疲困，此乃实实在在惠民之举，何以谓之虚政？”
王恂抬头，目光赤诚，字字泣血，声声恳切，回荡大殿之中：
“陛下所见，是诏书文字之仁；臣所见，是天下实地之苦！
陛下只知积税压民、流民扰世，却不知害民者从不是‘积税’，而是‘贪吏’；乱世者从不是‘流亡’，而是‘弊政’！
世祖末年积税虽重，然百姓尚能勉力耕种、苟活度日。真正让万民弃田逃亡、家破人亡者，是数十年州县官吏层层加派的无名苛赋、私自增设的杂役、上下克扣的赈粮、巧立名目的盘剥！
桑哥乱政虽除，然天下贪吏未除！元贞、大德两年，朝堂复用旧臣、姑息奸邪，地方州县九成官吏，皆是昔年依附桑哥、惯于敛财害民之徒！
今日陛下下诏蠲免往年积税，看似解民重负，可天下州县官吏，向来只增不减、只敛不恤！
往年积税虽免，官吏即刻翻新名目：或将本年正税提前预征，或将杂泛私赋加倍摊派，或以安置流民、修缮城郭、筹备春耕为由，再度苛取于民！百姓免了陈年旧债，却背上加倍新苛，空得一纸恩诏，实则负担更重！”
一番直言，震彻朝堂。
殿中不少正直汉臣闻言，纷纷暗自点头，心中深以为然，却无人敢贸然出列附和，只敢垂首默然。
站在一旁的哈剌哈孙眉头紧锁，上前一步，拱手辩驳，神色坦荡：
“王太史此言未免太过偏颇！
朝廷既有蠲税明诏，又有御史台分道督查、廉访官逐月巡查，更有新规铁律约束官吏。谁敢私加赋税、擅自盘剥？
新法既定，追责严明，贪墨者罪加三等、失察者一体连坐。有制度在前、督查在后，地方官吏纵有私心，亦不敢妄违圣诏、顶风作案！
若依太史所言，事事皆疑、人人皆罪，那朝廷新政永无落地之日，天下永无安定之时！朝廷施仁政、安民心，本是固本良策，奈何被太史一概否定？”
王恂转头看向哈剌哈孙，这位公允持重的重臣，终究是只懂制度条文，不懂民间疾苦、官场阴暗。他长叹一声
（本章未完，请点击下一页继续阅读）